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胡志明市百年总体规划 10 月 29 日提交市人民议会:5 大增长极、5 个卫星中心、18 条城市轨道 961 公里、2050 年 2,700 万人口 — 你关注的项目在哪个增长极?

发布者 Khoi Pham 于 29 10 月, 2026
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先对中文读者说明:如果你正在胡志明市租房、持有或打算投资,这份规划决定的是未来 25 年就业、地铁和新城区落在哪里——守添(Thủ Thiêm)金融核心、守德(Thủ Đức)—顺安(Thuận An)科技走廊、芹耶(Cần Giờ)港口带各自承担什么功能,直接影响你所在片区的租客来源和持有周期。规划本身不改变外国人购房规则(每栋不超过 30%、50 年期),细节见第 7 节。

一句话总结:2026 年 10 月 29 日上午,在第十一届胡志明市人民议会第 6 次(专题)会议上,市人民委员会副主席阮孟强(Nguyễn Mạnh Cường)提交《胡志明市 2025–2050 年总体规划,百年愿景》——这是首份把原胡志明市、原平阳省(Bình Dương)和原巴地—头顿省(Bà Rịa – Vũng Tàu)合并为一个 6,772 平方公里、约 1,400 万人口空间的规划。城市走多极、多中心、多层次超级都市模式:5 大动力极(金融核心;东部创新;北部工业—物流;南部港口—自由贸易—能源;西部城市—教育—医疗)、5 个卫星中心、5 大战略联系体系和 10 个发展治理区;人口预测 2030 年 1,800 万、2050 年超过 2,700 万;到 2050 年建成 18 条城市轨道、约 961 公里,外加约 450 公里轻轨(VnExpress 2026.10.29;Tuoi Tre 2026.10.29;VTC News/CafeF 2026.10.29;Dan Viet 2026.10.29)。市人民议会 10 月 29 日下午分组讨论,10 月 30 日上午大会讨论并表决(Thanh Nien 2026.10.29)。

Realtique 综合当天五篇报道:提交版保留了 Realtique 自 7 月草案起分析的 5 极框架(英文专题见 胡志明市城市规划与外国投资者(英文)),但补充了更具体的数字和地名:5 个卫星中心的名称、10 个治理区、各阶段人口、建设用地、人均 GRDP 和轨道清单。本文不重复专题内容,只做三件事:把 Realtique 在售的每个项目放进对应增长极,指出相对草案的新内容,并列出买家在相信“规划”二字之前该问的 5 个问题。文中所有节点均为规划导向,可能在各审批步骤中调整;本文不构成投资建议。

要点速览

胡志明市 2025–2050 年总体规划 — 2026 年 10 月 29 日提交版

5 + 5 + 10
5 大动力极 · 5 个卫星中心 · 10 个发展治理区(另有 5 大战略联系体系)
2,700 万
2050 年预测人口(2030 年 1,800 万;目前约 1,400 万),面积 6,772 平方公里
961 公里
到 2050 年 18 条城市轨道 + 约 450 公里轻轨/有轨电车;公共交通分担 55–65%
10/30
市人民议会 10 月 30 日上午表决(预计)→ 市人委会主席批准 / 按规定报总理 — 时间可能变动

目录

规划走到哪一步:10 月 29 日提交、10 月 30 日表决,之后谁批准?

第十一届(2026–2031 年任期)胡志明市人民议会第 6 次会议于 10 月 29 日上午开幕,审议 47 项决议草案,其中最受关注的是通过市总体规划的决议;代表 10 月 29 日下午分组讨论,10 月 30 日上午大会讨论并表决(Thanh Nien 2026.10.29)。市人委会副主席阮孟强在开幕会上作了摘要报告;提案由副主席 Hoàng Nguyên Dinh 签署,规划范围为全部行政边界 6,772.59 平方公里(Dan Viet 2026.10.29)。

人民议会之后的步骤,两家媒体说法分属两个层级:VnExpress 写“市政府提请人民议会通过,之后由市人委会主席按职权批准”;Dan Viet 引述提案称人民议会决议“是胡志明市报请总理审议批准的重要法律依据”。Realtique 两种都记录,解读是:人民议会决议是内容定稿的节点;最终批准文件还有一步,因此下文所有数字仍是“提交版数据”,不是已生效的文件。方案在吸收各部委、专家和社区 960 多条意见后定稿(Dan Viet 2026.10.29;VnExpress 2026.10.29)。

本次会议落实的新法律背景是《城市发展法》和政治局 09-NQ/TW 号决议;同一会议还审议城市债券、自由贸易区、高科技园区以及 2026 年第 3 批招标、征地地块清单等决议(Thanh Nien 2026.10.29;VTC News/CafeF 2026.10.29)。

5 大动力极 — 以及 Realtique 在各极关注的项目

按提案的说法,这份规划的突破点是从集中于城市核心转向紧密联结的增长极网络(VTC News/CafeF 2026.10.29;Dan Viet 2026.10.29)。VnExpress 对各极的地域描述最具体——Realtique 把已有文章的项目和主题放在旁边:

增长极地域(按提交版)主导功能Realtique 关注项目
国际中心核心西贡(Sài Gòn)、堤岸(Chợ Lớn)、守添(Thủ Thiêm)、西贡河两岸空间国际金融、超级都市治理、高端服务、知识经济、创意文化国际金融中心 898 公顷(越南语) · 守添新 CBD 外国买家指南(英文) · Lotte Eco Smart City 守添 · Palm City
东部创新守德(Thủ Đức)、顺安(Thuận An)、以安(Dĩ An)、土龙木(Thủ Dầu Một)— 连接隆城(Long Thành)AI、半导体、研发、大学、创业、高科技 — “东南亚创新谷”Lusso Saigon – La Pura(13 号国道,顺安) · Norton Park(Gamuda,AEON Mall 旁)· 隆城机场城市
北部工业—物流平阳(Bình Dương,新城)、滨吉(Bến Cát)、保邦(Bàu Bàng)先进制造、高科技工业、物流、区域配送中心The Orchard Sycamore(CapitaLand)· Orchard Collection
南部港口—自由贸易—能源周德(Châu Đức)→ 头顿(Vũng Tàu)、盖梅(Cái Mép)、富美(Phú Mỹ)、芹耶(Cần Giờ)国际中转港、自由贸易区、全球物流、海洋经济、能源芹耶超级港 · Vinhomes Green Paradise 芹耶(英文) · Blanca City 头顿
西部城市—医疗—教育永禄(Vĩnh Lộc)、平利(Bình Lợi)、平政(Bình Chánh)医疗、教育结合生态城市;研究—医疗—教育中心Realtique 目前没有在售项目;相邻的霍门—古芝(Hóc Môn – Củ Chi)卫星中心有 Vinhomes Saigon Park

读这张表的方法:增长极不等于原来的省。顺安和以安(原平阳省)与守德一起被划入东部极,而北部极里的“平阳”指的是新城—滨吉—保邦片区。也就是说,一套顺安的公寓从今往后在规划上被视为守德—隆城高科技走廊的一部分,而不是“外省”。反过来,西部极被赋予的是医疗—教育功能,不是高端住宅——这正是 Realtique 目录里尚无该区项目的原因。

守添(Thủ Thiêm)与西贡河两岸 — 规划中的国际中心核心极(示意图)· 摄影:Terrazzo · Wikimedia Commons · CC BY 2.0(Realtique 图库)

5 个卫星中心、5 大联系体系与 10 个发展治理区

5 个卫星中心被点名:昆岛(Côn Đảo)· 隆海—胡占(Long Hải – Hồ Tràm)· 霍门—古芝(Hóc Môn – Củ Chi)· 保邦(Bàu Bàng)· 新渊—北新渊(Tân Uyên – Bắc Tân Uyên),定位为海岛旅游、生态城市、高科技工业和工业服务(VnExpress 2026.10.29;Tuoi Tre 2026.10.29;VTC News/CafeF 2026.10.29)。对买家而言,最值得关注的两个卫星中心是隆海—胡占(度假轴线,Realtique 正在跟踪 Maia Resort 胡占)和霍门—古芝(880 公顷国际大学城所在地,10 月 28 日刚公布总投资 173.115 万亿越南盾)。

5 大战略联系体系(据 VTC/CafeF):从口岸到海洋空间的南北联系;湄公河三角洲与东南部之间的东西联系;工业—制造—多式联运物流联系;多层次城市基础设施;以及以西贡河和同奈河(Đồng Nai)为生态轴的绿色—蓝色联系。

10 个发展治理区——分配人口、就业和基础设施的基础——包括:城市核心—金融—遗产区;东部创新区;西—西南门户区;平阳工业—服务城市区;生态与发展储备区;芽皮—协福(Nhà Bè – Hiệp Phước)港口城市区;芹耶海洋生态区;盖梅—市威(Cái Mép – Thị Vải)港口—物流—工业—能源集群;头顿—隆海—胡占海洋旅游区;昆岛特区(VnExpress 2026.10.29)。海洋空间按 Gành Rái 湾—芹耶—盖梅、市威—头顿—昆岛轴线组织(VTC News/CafeF 2026.10.29)。

Realtique 的提醒:“生态与发展储备区”和“芹耶海洋生态区”是两个独立的治理区——意味着规划主动保留了尚未开发的土地。这些区域里“城市规划用地”的推销话术,需要等规划方案公布后用治理区地图核对,而不能只看增长极的名字。

框架数字:2,700 万人口、365,000–390,000 公顷建设用地、2045 年人均 GRDP 75,000 美元

人口:目前约 1,400 万(VnExpress 2026.10.29)→ 2030 年 1,800 万 → 2050 年超过 2,700 万(Tuoi Tre 2026.10.29;Dan Viet 2026.10.29)。换句话说,规划假设扩大后的城市在 24 年内再增加近 1,300 万人——相当于再加上一个多原胡志明市。

建设用地:2030 年约 280,000–290,000 公顷(人均 150–155 平方米),2050 年 365,000–390,000 公顷(人均 135–140 平方米)(VTC News/CafeF 2026.10.29)。人均指标在人口增加时下降——说明规划选择紧凑发展,配合 TOD 模式和三维空间(地面、地下、高空)。

经济:到 2030 年 GRDP 年增长不低于 10%;人均 GRDP 2030 年约 14,500 美元,2045 年力争不低于 75,000 美元;数字经济 2030 年占 GRDP 的 40%;形成 17 个大型经济集群和 7 个具有试验机制的特殊区域(Dan Viet 2026.10.29)。四个高附加值产业:先进制造(0.85–0.95 个百分点)、区域金融中心(0.74–0.84)、数字服务与 AI(0.64–0.74)、先进物流(0.64–0.74)(Tuoi Tre 2026.10.29;VTC News/CafeF 2026.10.29)。

教育—医疗:到 2050 年全市目标 200 万名大学生,2030–2050 年新增 1,400–2,000 公顷高等教育用地;医疗 2045 年达到每万人 45 张床位、35 名医生(Tuoi Tre 2026.10.29)。这是西部极和霍门—古芝卫星中心(6 万名学生的国际大学城)的数据基础。

Realtique 的解读:2045 年人均 75,000 美元是提案的奋斗目标,不是统计预测;买家不应把它折算进今天的房价。现在就能用的数字是 2030 年 1,800 万人口——它决定未来 4 年各增长极的租赁和购买需求,而 4 年正是一个当前在售项目的交付周期。

图表:Realtique · 数据:胡志明市人民委员会 2026 年 10 月 29 日提交市人民议会的 2025–2050 年总体规划摘要报告(经 Tuoi Tre、Dan Viet 转述);现有人口据 VnExpress 2026 年 10 月 29 日。

基础设施:18 条城轨 961 公里、450 公里轻轨、TOD 与三层地下空间

交通方面,规划导向是到 2050 年建成 18 条城市轨道,总长约 961 公里,外加约 450 公里轻轨(LRT)和有轨电车;公共交通承担 55–65% 的出行需求(VTC/CafeF 记 55–65%,VnExpress 记 55–60%);区域间道路密度不低于 2.22 公里/平方公里(VnExpress 2026.10.29;VTC News/CafeF 2026.10.29;Dan Viet 2026.10.29)。作为对比,正在运营的滨城(Bến Thành)—仙泉(Suối Tiên)1 号线长 19.7 公里——规划网络接近运营线路的 50 倍。最近的一步是预计 2026 年底开工的 5 条线路(见 5 条地铁线专题),在建的滨城—参良(Tham Lương)2 号线,以及自 10 月 30 日起全线施工的滨城—芹耶铁路。

多式联运枢纽设在车站、机场、港口和城市中心,优先公交导向开发(TOD)。水运:约 322 公里航道,连接盖梅—市威门户港,整合城市客运和内河旅游。地下空间在中心区和交通枢纽重点开发,分三层:浅层 0–20 米、深层 20–40 米、超深层 40 米以上;防洪防沉降按流域处理;研究海上风电(VTC News/CafeF 2026.10.29;Tuoi Tre 2026.10.29;VnExpress 2026.10.29)。

对买家的两点启示:(1)“靠近规划地铁站”会出现在几乎所有销售资料里,因为 961 公里几乎覆盖所有方向——正确的问题是:那条线属于 2026 年开工的 5 条,还是属于 2050 年前的其余部分;(2)TOD 伴随土地增值回收机制,意味着车站周边既可能优先获得基础设施,也可能承担新的财务义务——提案明确把“开发与基础设施相关的土地增值、城市债券”列为实施资源。

图表:Realtique · 数据:胡志明市人民委员会 2026 年 10 月 29 日提交市人民议会的总体规划(18 条 961 公里、约 450 公里轻轨);1 号线 19.7 公里据 MAUR。规划长度是目标,不是已建成的工程。

与 2026 年 7 月草案有何不同 — 以及 2030 · 2045 · 2075 三个节点

与 Realtique 此前分析的草案相比,5 极—10 区—百年愿景的框架没有变。提交版补充或说得更明确的是:5 个卫星中心的名称;5 大战略联系体系;人口 1,800 万 → 2,700 万的节点;两个阶段的建设用地;人均 GRDP 14,500 → 75,000 美元;18 条/961 公里 + 450 公里轻轨清单;17 个经济集群、7 个特殊区域;以及资金机制(国家资本引导、PPP、土地增值、城市债券)。这些差异是 Realtique 从 10 月 29 日的新闻报道与此前公布的草案对比读出的;规划全文尚未公开,各项“新内容”的程度要等市政府正式公布规划后再核对。

节点提交版目标Realtique 备注
2030智慧、现代化城市,东南亚领头羊;1,800 万人口;GRDP 年增 ≥10%;人均 14,500 美元;数字经济占 GRDP 40%时间框架与 2026–2027 年在售的大多数项目交付周期重合
2045亚洲的经济、文化、科技与创新中心;人均 75,000 美元;每万人 45 张病床;全球最宜居城市之一奋斗目标,不是预测
2050 / 20752,700 万人口;18 条城轨 961 公里;2075 年起成为智慧、现代、全面发展的全球城市(国家统一 100 周年节点)愿景 — 用于判断方向,不用于定价

各节点来源:VnExpress 2026.10.29;Dan Viet 2026.10.29;Tuoi Tre 2026.10.29。

对购房者、越侨和外国人意味着什么 — 该问的 5 个问题

1. 项目在哪个增长极,还是在“发展储备区”?用增长极和治理区的名字问,不要用原来的省名。第 2 节的表格就是 Realtique 对自家目录的回答。

2. “项目附近”的地铁线属于哪一组?2026 年底开工的 5 条、在建线路(2 号线、芹耶线),还是 2050 年前 961 公里的其余部分。三组对应三种不同的时间风险。

3. 地块是否属于 TOD 或重建范围?TOD 伴随土地增值回收机制;重建区可能调整人口指标和楼层高度——两者都影响价格和进度。

4. 外国人:项目在允许向外国人销售的名单里吗?规划不改变所有权规则——外国个人仍只能购买名单内项目的公寓,每栋不超过 30%、50 年期;见 外国人能否在越南买房(英文) 与 30% 外国人配额说明(英文)。在 Realtique 的目录里,核心极和东部极是开放配额项目最集中的地方;南部极(Blanca City、芹耶)和多个 Sun Group 项目不对外国人开放——要逐个项目问。针对中国籍客户,Realtique 通常安排以长期租赁协议(Long Term Lease)方式持有,具体方案请与顾问确认。

5. 越侨:买在哪个极更容易出租?专业人士的租赁需求跟着规划中的新就业地走:金融在守添—核心区,高科技在守德—顺安—以安,港口—物流在盖梅—富美。各区一手房价见 2026 年第三季度胡志明市公寓价格;按区域的 FDI 资金流向见 2026 年房地产 FDI 文章(英文)(10 月 29 日更新了 12 个项目、135.8 亿美元的清单)。

不应得出的结论:规划获通过不等于各增长极的价格会马上上涨。它分配的是功能和基础设施;价格跟着每条线路、每个项目的实际进度和利率走——2026 年 10 月浮动利率房贷仍在 12–14% 区间。市人民议会表决(10 月 30 日)和规划正式公布后,Realtique 会更新本文。

常见问题

胡志明市百年总体规划已经通过了吗?
截至 2026 年 10 月 29 日上午尚未通过。市人民委员会于 10 月 29 日在第 6 次会议上提交市人民议会;代表 10 月 29 日下午分组讨论,预计 10 月 30 日上午表决。人民议会决议之后还有按规定批准的步骤(VnExpress 记为市人委会主席按职权批准;Dan Viet 引述提案记为报总理审议)。目前所有数字均为提交版数据。

新规划中胡志明市的 5 大动力极是什么?
国际中心核心(西贡、堤岸、守添、西贡河两岸 — 金融、治理、高端服务);东部创新(守德、顺安、以安、土龙木,连接隆城 — AI、半导体、大学);北部工业—物流(平阳、滨吉、保邦);南部港口—自由贸易—能源(周德、头顿、盖梅、富美、芹耶);西部城市—医疗—教育(永禄、平利、平政)。

5 个卫星中心和 10 个治理区包括哪些地方?
5 个卫星中心:昆岛;隆海—胡占;霍门—古芝;保邦;新渊—北新渊。10 个治理区:城市核心—金融—遗产区;东部创新区;西—西南门户区;平阳工业—服务城市区;生态与发展储备区;芽皮—协福港口城市区;芹耶海洋生态区;盖梅—市威港口—物流—工业—能源集群;头顿—隆海—胡占海洋旅游区;昆岛特区。

按规划,胡志明市人口会是多少?
合并后目前约 1,400 万人(面积近 6,800 平方公里),预测 2030 年 1,800 万、2050 年超过 2,700 万。建设用地预计 2030 年 280,000–290,000 公顷(人均 150–155 平方米),2050 年 365,000–390,000 公顷(人均 135–140 平方米)。

按百年规划,胡志明市会有多少条地铁线?
到 2050 年,目标是建成 18 条城市轨道,总长约 961 公里,外加约 450 公里轻轨(LRT)和有轨电车;公共交通承担 55–65% 的出行需求。目前只有 19.7 公里的 1 号线在运营;另有 5 条线预计 2026 年底开工。

新规划会改变外国人在胡志明市购房的条件吗?
不会。规划按增长极分配功能和基础设施,不修改所有权规则。外国个人仍只能购买允许销售名单内项目的公寓,每栋不超过 30%,期限 50 年(可延期)。保留越南国籍的越侨可按国内公民购买。针对中国籍客户,Realtique 通常安排以长期租赁协议(Long Term Lease)方式持有,具体方案请与顾问确认。

⚠️ 说明:本文整理自 2026 年 10 月 29 日 VnExpress、Tuoi Tre、VTC News/CafeF、Dan Viet 和 Thanh Nien 对胡志明市人民议会会议的报道;规划方案全文尚未公布。所有人口、土地、GRDP 和轨道节点均为提交版的导向性目标,可能在讨论、表决和批准过程中调整。把项目归入各增长极是 Realtique 按报道中的地域所做的解读,不是规划机关的文件。本文不构成投资或法律建议。

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